近日，宜都市围绕非工程建设领域劳动用工监管难题，创新推出“一核支撑、三端联动、四链闭合”的“134”劳动保障智慧监管模式，推动监管方式从“被动应对”转向“主动预防”，从事后处置转向事前预警，有效筑牢劳动者权益“防护网”，助力法治化营商环境持续优化。

针对非工程建设领域企业数量多、分布散、监管难度大等问题，宜都市以“一核支撑”夯实数据基础，打破部门信息壁垒，整合税务、社保、银行等13类政务数据，构建“政务+市场”双维度数据池。通过分类采集与定期更新机制，结合数据清洗比对系统，持续提升数据质量，为企业劳动用工风险精准“画像”，实现“一屏览全貌、一网看风险”的智慧监管效果。

在监管手段上，宜都市构建“三端联动”立体网络，打造“PC端+移动端+驾驶舱”全场景监管体系，覆盖猫都论坛部门、企业和员工三方主体。PC端集成企业档案管理、电子合同签署、工资支付监管、风险分级预警等十大功能模块；“宜都安薪”小程序方便企业在线整改、签约，员工便捷举报违规、查询合同；可视化“驾驶舱”则实时呈现监管态势，为决策指挥提供支撑，实现监管无死角、服务全天候。

治理机制方面，宜都市形成“四链闭合”工作闭环，构建“风险识别—任务分发—处置留痕—结果回流”全流程监管。系统依据13类风险因子自动评定企业风险等级，并向高风险企业精准推送整改指引。通过“企业自查自纠+监管机构审核+属地协同处置”模式，压实企业主体责任，形成政府、企业、员工“三方共治”格局。运行以来，企业主动整改率达61%，员工举报线索核查效率提升90%，电子提醒函处置周期由15天缩短至7天。

该模式在实践中成效显著。例如，某制造业企业因资金周转困难，连续两个月欠缴社保并拖欠49名员工工资，系统通过“134”模式迅速识别风险，三端同步预警。在系统提示与监管部门指导下，该企业10日内完成社保补缴与工资发放，全程仅用18天，效率较传统模式提升40%，实现维权与护企双赢。

下一步，宜都市将持续推进“监管全域化、适配精细化、系统普及化、工作长效化、协同一体化”目标，拓展数据覆盖范围，优化预警模型，加强系统推广培训，深化与基层社会治理的融合，全力打造可复制、可推广的非工程建设领域劳动用工监管“宜都方案”。